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锦翔五金网 2022-11-02 12:37:34
攀西试点稀土碲铋矿资源税从价计征
【铝道】2013年,国家发展改革委正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区,这是目前国家批准设立的一个资源开发综合利用试验区,意味着攀西钒钛稀土战略资源综合开发上升为国家战略。
但作为先行先试的资源创新开发试验区,财税政策在试验区发展中如何发挥支持作用?或许,从近日财政部财政科学研究所出台的《支持攀西战略资源创新开发试验区发展的财税政策研究报告》(以下简称 《研究报告》 )能够找到答案。
设创新开发试验区发展基金
在试验区的初创和成长期,仅靠自身的自发式生长,很难尽快成长,因此,需要政府给予一定的支持政策,而财税政策是一个有效的手段。通过对试验区内企业给予一定的财税优惠政策和财政收入政策,使更多的优质企业、资金、技术、人才聚集到开发区。
《研究报告》提出,设立创新开发试验区发展基金,用于支持试验区核心技术研发、创新奖励、企业设立以及基础设施建设,增强企业创新动力。
目前,钒钛等资源综合利用范围太窄,难以享受到企业所得税和增值税的优惠政策,对于试验区内能源资源回收利用、综合开发、具有重大技术创新等企业实行增值税退税政策。
具体而言,建议将钒钛相关技术及应用列入《资源综合利用企业所得税优惠目录》,在计算应纳税所得额时,减按90%计入当年收入总额,提高钒钛企业综合利用钒钛资源积极性。
攀枝花市财政局财政科研和财会培训中心主任李正洪告诉,可以在该目录的 废水、废气、废渣 的栏目中,增加 钒产品、钛产品、精矿粉、纳米铁粉 等产品名,也可考虑对钒钛磁铁矿的表外矿、极低品位矿的利用视为 三废 的资源综合利用,享受资源综合利用企业所得税优惠政策。
对于李正洪所说的 三废 综合利用,《研究报告》建议对综合极低品味钒钛磁铁矿生产的铁精矿、钛精矿给予增值税即征即退50%的优惠政策,所退税款用于企业钒钛产品的研发。
实施资源税从价计征试点
现行的资源税是从量计征,不能真正反映出资源对市场的供求关系。 李正洪说,比如企业年产500万吨资源,不管企业是盈利还是亏损,都是按每吨征税,这已不适应当前资源市场的发展。
因此,《研究报告》提出,在攀西试验区率先进行稀土、碲铋矿等重要矿产资源的从价计征改革,实施资源税从价计征等试点,对从很软的材料到很硬的材料(HV5到HV5000通化)都可以丈量于未能实行从价计征改革、继续实行从量改革计征的矿产品,可适度提高部分矿产品的税额标准,降低钒钛磁铁矿的低品位矿和表外矿资源税额和成本,鼓励对低品位矿和表外矿的开发利用。
看到这条建议,李正洪激动不已, 资源税从价计征改革,那么资源的价格更高,表明资源越紧俏和金贵,当地资源的贡献率越大,受市场青睐,自然税收也更多,也有利于提高资源的综合开发利用水平。
自动烘干机在现有的钒产品中,高铁钒、钒氮合金技术含量较高。《研究报告》建议对这两类产品恢复5%出口退税率,鼓励企业加强资源综合利用和提高产品竞争力,并将高效清洁提钒技术、海绵钛、钛材等钒钛战略资源相关技术和废弃物的综合利用纳入《西部地区鼓励类产业目录》,当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可享受减按15%的企业所得税率。
建立试验区生态补偿机制
攀西试验区的地方财力薄弱,区域内重大基础设施、生态环境保护支出压力较大,《研究报告》建议,中央财政加大投入力度,建立生态补偿机制,重点安排区域内重大基础设施、生态环境保护等项目建设;中央财政在安排探矿权采矿权使用费和价款支出时,加大对试验区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入;中央财政归并规范现有生态环保方要建立与完善塑料造粒机装备的综合评价准则与行业标准面的专项资金的基础上,有关生态环保的专项资金应适度向试验区倾斜,鼓励矿区生态电镀机环境恢复。
攀西试验区除安装不水平因素外还应纳入重点生态功能区的转移支付范围。目前,攀枝花苏铁重要自然保护区和二滩国家森林公园属于《全国主体功能区规划》中禁止开发区域,在国家重点生态功能区转移支付范围内;攀枝花和凉山南部属于《全国生态功能区划》中的川滇干热河谷土壤保持重要区,也应享受引导性补助政策。
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